CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1121 / 2014
AVIZ
referitor la proiectul de Lege privind stimularea investitorilor individuali business angels
Analizând proiectul de Lege privind stimularea investitorilor individuali business angels, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.147 din 06.10.2014,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de lege are ca obiect stimularea fiscală a investitorilor individuali business angels, în vederea realizării de investiții în IMM-urile nou înființate, prin acordarea unor facilități fiscale, ca urmare a dobândirii de părți sociale și a acordării de împrumuturi întreprinderilor mici și mijlocii, astfel cum sunt definite de Legea nr.346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare, cu îndeplinirea unor condiții cumulative, atât de către investitorul individual, cât și de împrumutul acordat de acesta din urmă.
Prin obiectul de reglementare, proiectul de lege se încadrează în categoria legilor ordinare, iar potrivit art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Având în vedere implicațiile pe care le va genera adoptarea proiectului de lege asupra bugetului de stat, devin incidente prevederile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituția României, republicată, potrivit cărora solicitarea unei informări din partea Guvernului este obligatorie.
De asemenea, sunt incidente prevederile art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, fiind obligatoriu ca în cuprinsul proiectului să se prevadă mijloacele necesare pentru acoperirea sporului de cheltuieli bugetare.
3. La art.1, partea introductivă, pentru o redactare corectă din punct de vedere gramatical, cuvântul urmare din rândul 2 trebuie înlocuit cu sintagma ca urmare.
La lit.a), pentru considerente de ordin normativ, propunem înlocuirea expresiei în condițiile cu sintagma potrivit prevederilor.
Reținem observația pentru toate situațiile similare din proiect.
La lit.d), având în vedere că titlul Legii nr.346/2004 a fost redat în partea introductivă a art.1, recomandăm eliminarea acestuia.
Observația este valabilă pentru art.3 alin.(2) și art.4 lit.a), în ceea ce privește titlul Legii nr.571/2003.
4. La art.2 alin.(1) lit.a), pentru rigoare normativă, este necesară înlocuirea expresiei în condițiile art.202 alin. 2 alin. 23 din Legea nr.31/1990 cu sintagma potrivit prevederilor art.202 alin.(2) (23) din Legea nr.31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
La lit.b), pentru rigoare juridică, propunem înlocuirea expresiei de cel puțin 5000 de euro, echivalent lei la cursul BNR din ziua efectuării împrumutului cu sintagma echivalentul în lei al sumei de 5000 de euro, la cursul BNR din ziua efectuării împrumutului.
Totodată, pentru aceleași rațiuni, sugerăm eliminarea cuvântului minim din rândul 2, observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
La lit.c), având în vedere că în cuprinsul art.2 alin.(1) sunt enumerate condiții referitoare la investitorul individual, pentru simetria redactării, sugerăm reformularea lit.c), astfel:
c) acordă împrumutul numai în vederea îndeplinirii obiectivului principal de activitate al societății și potrivit planului de afaceri stabilit;.
Semnalăm, totodată, utilizarea în cadrul proiectului a unei terminologii neunitare, în sensul că la art.2 alin.(1) partea introductivă se vorbește despre investitor individual business angels, iar la art.2 alin.(1) lit.c) se folosește sintagma investitor individual business angel.
Se impune revederea normelor și optarea pentru o singură variantă pe parcursul întregului proiect.
La lit.f), precizăm că titlul Legii nr.656/2002 este incorect, fiind necesară scrierea corectă a acestuia, astfel: pentru prevenirea și sancționarea spălării banilor, precum și pentru instituirea unor măsuri de prevenire și combatere a finanțării terorismului, republicată, cu modificările ulterioare.
De asemenea, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, după sintagma Legea nr.31/1990 se va insera expresia republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Reiterăm observația pentru toate situațiile similare.
5. La art.3 alin.(1), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem înlocuirea expresiei în condițiile art.2, alin.(1), lit.a); cu sintagma potrivit prevederilor art.2 alin.(1) lit.a)..
La alin.(2), pentru o redactare specifică normelor de tehnică legislativă, recomandăm înlocuirea expresiei art.66 alin.3, din Legea nr.571/2003 cu sintagma art.66 alin.(3) din aceeași lege.
La alin.(4), în locul sintagmei facilitatea de la alin.1 se va scrie expresia facilitatea prevăzută la alin.(1), mai adecvată în context.
6. La art.4 lit.a), pentru aceleași rațiuni, sugerăm înlocuirea sintagmei facilitatea fiscală de la art.3 cu expresia facilitatea fiscală prevăzută la art.3.
La lit.b), pentru o exprimare gramaticală corectă, propunem înlocuirea sintagmei depus în susținerea cererii de înregistrare cu expresia depus pentru susținerea cererii de înregistrare.
7. La art.5 alin.(1), având în vedere că, după republicare, Legea nr.287/2009 privind Codul civil a suferit intervenții legislative de natura modificărilor, se impune menționarea acestui lucru.
8. La art.7, pentru a se accentua caracterul imperativ al dispoziției, sintagma vor fi acordate în baza trebuie înlocuită cu expresia se acordă pe baza.
Totodată, semnalăm că, potrivit art.2 lit.A alin.(2) lit.(a) din Tratatul de la Lisabona, care a intrat în vigoare la 1 decembrie 2009, adjectivul comunitare se înlocuiește cu sintagma ale Uniunii.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1121/7.10.2014